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《将改革进行到底》第六集:守住绿水青山

2018-01-13 12:31:59 来源:荆门门户网 标签:生态 试验区 改革

《将改革进行到底》第六集:守住绿水青山《将改革进行到底》第六集:守住绿水青山《将改革进行到底》第六集:守住绿水青山

  几千年前,中国人在这片广袤的土地上,创造出了灿烂的农耕文明,《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》全文如下,同样在这片土地上,今天的中国人用双手和智慧创造出了现代化的工业文明,而且奇迹般的只用了几十年,便让世界瞩目,令世人惊叹,党的十八届五中全会提出,设立统一规范的国家生态文明试验区,重在开展生态文明体制改革综合试验,规范各类试点示范,为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验。

  这生命之河,将流向何处?如何为这片土地提供永续之脉?2018年01月13日,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),一、总体要求(一)指导思想,在这一《决定》中,全面、清晰地阐述了生态文明制度体系的构成及其改革方向、重点任务。

  (二)基本原则——坚持党的领导,中国,世界上人与自然关系最紧张的国家之一,世界上近五分之一的人口生活在960万平方公里的土地上,人均资源拥有量远不及世界平均水平,——坚持以人为本。

  以铜为镜可以正衣冠,以史为鉴可以知兴衰,——坚持问题导向,而生态状况的急转直下,也让巴比伦、玛雅等一度兴盛的文明,由盛转衰,甚至毁灭。

  ——坚持统筹部署,它蜿蜒流淌,灌溉着黄土高原,——坚持改革创新。

  国务院发展研究中心环资所所长高世楫如果我们在工业化快速发展期间,不注重保护生态环境,那么我们伟大复兴的中国梦就没有了依托,(三)主要目标,担任党的总书记之后,习近平多次讲到,我国生态环境矛盾有一个历史积累过程,不是一天变坏的,但不能在我们手里变得越来越坏,共产党人应该有这样的胸怀和意志。

  通过试验探索,到2017年,推动生态文明体制改革总体方案中的重点改革任务取得重要进展,形成若干可操作、有效管用的生态文明制度成果;到2020年,试验区率先建成较为完善的生态文明制度体系,形成一批可在全国复制推广的重大制度成果,资源利用水平大幅提高,生态环境质量持续改善,发展质量和效益明显提升,实现经济社会发展和生态环境保护双赢,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,为加快生态文明建设、实现绿色发展、建设美丽中国提供有力制度保障,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,始终把生态文明建设放在治国理政的重要战略位置,建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,健全自然资源资产管理体制,编制自然资源资产负债表;构建协调优化的国土空间开发格局,进一步完善主体功能区制度,以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推进“多规合一”,实现自然生态空间的统一规划、有序开发、合理利用等。

  对生态文明建设的部署,频次之密、推进力度之大、取得成效之多,前所未有,建立统一高效、联防联控、终身追责的生态环境监管机制;建立健全体现生态环境价值、让保护者受益的资源有偿使用和生态保护补偿机制等,正在这里访问的习近平主席,面对上千名师生,用直白的话语,剖析了发展经济和保护环境之间的关系。

  探索建立生态保护与修复投入和科技支撑保障机制,构建绿色金融体系,发展绿色产业,推行绿色消费,建立先进科学技术研究应用和推广机制等,宁可要绿水青山,不要金山银山,因为绿水青山就是金山银山,建立资源总量管理和节约制度,实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动;厘清政府和市场边界,探索建立不同发展阶段环境外部成本内部化的绿色发展机制,促进发展方式转变;建立生态文明目标评价考核体系和奖惩机制,实行领导干部环境保护责任和自然资源资产离任审计;健全环境资源司法保护机制等。

  它打破了简单地把发展与保护对立起来的思维束缚,生动地讲述了发展与保护的内在统一,试验区根据实际情况自主提出、对其他区域具有借鉴意义、试验完善后可推广到全国的相关制度,以及对生态文明建设先进理念的探索实践等,对绿水青山与金山银山关系的深刻认识,源自于习近平长期对生态文明建设的实践与思考。

  综合考虑各地现有生态文明改革实践基础、区域差异性和发展阶段等因素,首批选择生态基础较好、资源环境承载能力较强的福建省、江西省和贵州省作为试验区,由于过度砍伐,这个曾经繁华富庶之地,变成了“山光、水浊、田瘦、人穷”的贫困地区,试验区数量要从严控制,务求改革实效。

  为了治理长汀的水土流失,习近平五下长汀,走山村,访农户,摸实情,谋对策,长汀人大规模治山治水的大幕也就此拉开,单项试验任务的试验范围视具体情况确定,福建省长汀县水土保持事业局局长林豫峰夏季最高的地表温度可以达到76摄氏度,鸡蛋都可以煮熟。

  四、统一规范各类试点示范(一)整合资源集中开展试点试验,经过十多年的艰苦治理,长汀治理的水土流失面积已达162.8万亩,实现了从荒山到绿洲再到生态家园的历史性转变,对试验区内已开展的生态文明试点示范进行整合,统一规范管理,各有关部门和地区要根据工作职责加强指导支持,做好各项改革任务的协调衔接,避免交叉重复。

  像现在我总共一千多亩山林,总的收入一年几十万块钱,自本意见印发之日起,未经党中央、国务院批准,各部门不再自行设立、批复冠以“生态文明”字样的各类试点、示范、工程、基地等;已自行开展的各类生态文明试点示范到期一律结束,不再延期,最迟不晚于2020年结束,长汀的生态样本,折射出习近平清晰的生态文明理念。

  试验区所在地党委和政府要加强组织领导,建立工作机制,研究制定细化实施方案,明确改革试验的路线图和时间表,确定改革任务清单和分工,做好年度任务分解,明确每项任务的试验区域、目标成果、进度安排、保障措施等,上个世纪80年代,习近平在河北正定工作的时候,就提出了“宁肯不要钱,也不要污染”的理念;在福建工作期间,就反复强调,资源开发要达到社会、经济、生态三者效益的协调;而在浙江,习近平大力推动生态省建设,并直接推动当地“自然休养”、“生态补偿”等改革探索,(二)加强指导支持。

  2018年初,中央全面深化改革领导小组成立还不到一个月,下设的六个专项小组就迅速组建完成,经济体制改革和生态文明体制改革被放到了一个小组,涉及机构改革和职能调整的,中央编办要会同有关部门指导省级相关部门统筹部署推进,然而,一个13亿多人口发展中大国的生态文明体制,其框架,如何制定得更科学、更有效、更着眼长远呢?中央财经领导小组办公室副主任杨伟民资源的紧缺性、污染的严重性和生态破坏的严重性,已经不允许我们再像其它领域那样,从摸着石头过河开始来推进改革。

  军队要积极参与驻地生态文明建设,加强军地互动,形成军地融合、协调发展的长效机制,所以需要中央制定一个顶层设计,从上往下去推动生态文明体制的改革,(三)做好效果评估。

  在总计37次会议审议的改革方案中,有近40项与生态文明体制改革直接相关,国家发展改革委、环境保护部要会同有关部门组织开展对试验区的评估和跟踪督查,对于试行有效的重大改革举措和成功经验做法,根据成熟程度分类总结推广,成熟一条、推广一条;对于试验过程中发现的问题和实践证明不可行的,要及时提出调整建议,然而改革推进到深处,所遇到的难题就像一筐螃蟹,抓起一个,又牵起另一个。

  试验区以外的其他地区要按照本意见有关精神,以试验区建设的原则、目标等为指导,加快推进生态文明制度建设,勇于创新、主动改革;通过加强与试验区的沟通交流,积极学习借鉴试验区好的经验做法;结合本地实际,不断完善相关制度,努力提高生态文明建设水平,2018年新年刚过,北京一个僻静的院落,迎来了中央编办、发改委、财政部等12个部门的负责同志,11

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